各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展委、财务局：

　　为认真贯彻党的“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育发展”的要求，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，促进学前教育持续健康发展，经国务院同意，决定2014—2016年实施第二期学前教育三年行动计划（以下简称“二期行动计划”）。现提出如下意见。

　　一、重要意义

　　2011-2013年，各地按照国务院统一部署，以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，学前教育发展取得显著成效，资源快速扩大，财政投入不断增加，教师队伍建设逐步加强，“入园难”问题初步缓解。但是由于底子薄、欠账多，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，城乡普惠性资源依然短缺，运行保障机制建设相对滞后，教师数量不足、职业吸引力不强，保育教育质量有待进一步提高。

　　实施二期行动计划，是巩固一期，加快学前教育发展，进一步解决“入园难”问题的必然要求；是继续深化，破解体制机制障碍，促进学前教育可持续发展的迫切需要；是办民满意教育，推进教育公平，保障和改善民生的重大举措。各级要深刻认识编制实施二期行动计划的重要意义，抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，深入推进学前教育发展。

　　二、基本原则和主要目标

　　公益普惠，进一步优化学前教育资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。注重可持续发展，进一步深化，拓宽经费投入渠道，创新用人机制，建立健全标准，破解发展难题。强化职责，进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设，落实地方发展学前教育的责任，发挥中央财政引导激励作用。

　　到2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右。城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。幼儿园办园水平和保教质量显著提高。

　　三、重点任务

　　扩大总量。着力扩大农村学前教育资源，重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题。充分考虑城镇化发展、老城区和人口流动的实际，重点解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。努力增加残疾适龄儿童的入园机会。

　　调整结构。调整资源结构，扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。调整布局结构，努力实现就近入园、方便入园。调整投入结构，在继续扩大资源的基础上加大对条件保障的投入力度。

　　健全机制。完善投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。健全公办园教职工编制核定、补充制度，依法保障幼儿园教职工权益。完善学前教育管理体制和办园体制。

　　提升质量。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》。健全幼儿园动态监管机制。提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力。提升办园水平，各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和地方的标准。