原標題：乳業維新“歷史上最好的水平”

　　在市正定縣畜產品質量檢測站站長曹振山的辦公室裡，擺放著一台價值一百多萬元的檢測設備，從各個養殖採集來的牛奶樣品，會在這裡進行檢測，每個月至少送檢一次。

　　曹振山對時代周報記者強調，檢測結果直接聯網上傳，無法人為操縱。此外，他也能在辦公室看到全縣每個養殖小區各個角落的監控錄像，這些錄像能保存兩個月。

　　2009年11月，正定縣金河養殖負責人耿金平被執行死刑，是向原奶中投放含有三聚氰胺的“蛋白粉”。根據奶業協會秘書長董毅對時代周報記者的講述，大概在當年10月，為了讓奶源更可控，在行政推動下，市所有散養的奶牛都進入了“養殖小區”，需要的建設資金由市級和縣級財政補助了1.5億元，社會投資了4億多元，“奶源建設在短期內實現了跨越式發展”。

　　所謂養殖小區，是指奶牛產權歸各家各戶所有，但是統一管理。在此之前，散養和規模化養殖並存，擠奶的時候家家戶戶牽著奶牛去奶廳，擠完奶后再把牛奶送到奶站，中間環節難以監管。全面規模化養殖后，養殖則與奶企直接對接，取消流動奶站。文件將此總結為“散養入區、擠奶進廳，站企挂鉤，全程監管”。

　　因此，奶牛養殖也經歷了一個“小戶離開、大戶發展”的階段。在距金河養殖十幾公裡遠的正定縣新安鎮，奶農侯石磊便是受益人之一。侯石磊“從不上學起就開始養牛”，2008年，他管理的養殖小區奶牛存欄量已經有700多頭，其中自有200多頭。如今原來的養殖小區已經發展為股份制的養殖合作社，奶牛存欄量也增加到了1478頭。

　　這家養殖合作社位於遠離正定縣新安鎮中心的空曠沙地中，牛群按照所處不同的生長周期圈養在不同區域，其中600多頭泌乳牛的養殖區域位於最靠近擠奶廳的地方。每天早上4點和下午4點，牛群會被趕入機械化的擠奶廳，運奶車則每天一次、在清晨擠奶完成后將原奶送到乳企。侯石磊告訴時代周報記者，現在養殖場每天大約能產12.5噸原奶。

　　三聚氰胺事件所引起的反思中，行業人士多有指出，原奶摻假是產業鏈上游利潤受到擠壓、奶農千方百計壓低成本的后果。

　　“奶農都會算細賬，為了保持利潤，就控制原材料成本、不喂好料，這樣奶牛產出的牛奶質量低。”侯石磊介紹說，當然，“現在利潤再薄，也不敢放三聚氰胺。”

　　合作社共有14名工作人員，包括兩名獸醫，還聘請了專門的營養師。成立合作社之前的基礎設施建設均是侯石磊一個人的投入，這名已有企業家氣質的年輕人向時代周報記者解釋，“我們是向管理要效益。”

　　這固然也缺不了政策的支持。規模化、標准化始終是行政推動的方向，省2013年9月發布了《乳粉產業發展資金籌措及補貼方案》，為了支持建設“生產乳粉用標准化奶牛場”，對達到規定標准並與乳粉企業簽訂生鮮乳購銷合同的配套奶牛場，每頭泌乳牛將補貼基本建設費2000元。侯石磊的養殖合作社最近正在進行糞污處理等整改，以達到相關的標准。

　　正定縣畜牧水產局局長康凱告訴時代周報記者，取締關閉了一些老舊的奶站后，正定縣現在共有30個奶站，大部分是“四統兩分”的養殖小區模式，即統一配種、統一防疫、統一飼養、統一擠奶、分牛計量、分戶核算。

　　原奶現在是歷史上最好的水平。”康凱斬釘截鐵地說。

　　政策倒逼產品質量

　　盡管已經過去5年了，三聚氰胺事件給乳業上游帶來的影響還沒有停止，取消散養只是第一步。

　　侯石磊的養殖上空飄揚著當地最大的乳企“君樂寶”的商標旗，該企業派有工作人員長期駐站。這也是近些年乳企加強與上游奶農關系的舉措。君樂寶企業網站上顯示，其“合作的300余家牧場和養殖小區，規模化養殖比例、機械化擠奶比例均達100%，公司派駐人員24小時駐站，對奶牛飼養、衛生防疫、科學擠奶、奶廳衛生、原奶檢驗等實施全程監管”。

　　不過乳企和奶農的合作暫時僅限於建立固定的供應收購關系，以及相應的監管。奶牛養殖業與乳制品生產企業還沒有建立長期的利益共同體關系，旺季搶奶、淡季壓價，原奶收購價格的不穩定被認為是乳業上游的長期弊病。侯石磊透露，現在原奶的收購價每公斤已經超過了5元，“但是飼料成本也在漲。”

　　無論是政策的推動也好，從企業的自身利益出發也罷，乳企已經越來越重視奶源地的建設。侯石磊告訴時代周報記者，以前給伊利供奶的時候，伊利曾幫助養殖場引進新的品種、提供貸款擔保。君樂寶則給養殖場提供過無息的資金，以及技術上的指導。

　　乳粉生產相關政策的出台，奶源地建設更進一步。2013年6月國務院出台的《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見》(下稱“《工作意見》”)，被視為整治嬰幼兒奶粉生產的重典，年底國家食品藥品監督管理總局出台《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》(下稱“《細則》”)，成為“史上最嚴”乳粉生產准入門檻。

　　《工作意見》表示，嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源。《細則》對此明確提出，以生乳為原料的生產企業，應有自建養殖場，以全脂、脫脂乳粉為原料的生產企業，應自控奶源。

　　在《工作意見》出台3個月后，2013年9月，省《關於加快全省乳粉業發展的意見》下發，提出“圍繞乳粉加工龍頭企業需求，瞄准國際質量標准和先進飼養模式……通過乳品企業建、養殖大戶擴規模、奶牛小區抓，建設生產乳粉用標准化奶牛場”。

　　“嬰幼兒乳粉不僅要求安全，還對品質要求高。還在分戶飼養的養殖小區，奶牛的單產水平、理化指標和品質不一定夠好。”董毅表示，“根據國外較高的標准，生鮮乳蛋白含量要在32%以上、乳脂率在38%以上。”

　　蛋白含量32%、乳脂率38%——這也是省表示建設生產乳粉用標准化奶牛場要達到的目標。2007年發布的“新國標”對原料奶蛋白含量的要求，從上世紀80年代規定的29.5%下調到了28%，當時遭輿論炮轟，究其原因是國內奶牛的養殖長期在低水平徘徊，在三聚氰胺事件的教訓后，標准“不敢”定高。

　　為了達到較高的指標，前述文件對“生產乳粉用標准化奶牛場”提出一系列包括飼料、設施、技術在內的具體要求。侯石磊算過，要達到這些要求，包括基礎建設、飼料成本在內，平均下來每頭牛的投資在6000—8000元，而政策將對每頭牛支持2000元。

　　重拾嬰幼兒奶粉

　　省的乳業發展文件出來后，2013年12月底，市的乳業《實施意見》下發，提出到2017年，全市“建成君樂寶等1至2家年產5萬噸以上的乳粉企業集團”，並且在2014年至2017年，共安排、整合2.68億元支持乳粉企業和奶源地的建設發展。

　　“含金量比較高，建設的標准也高，財政2.68個億的支持也是近幾年少有的力度。”董毅對此評價道。

　　2008年后的乳粉生產處於低谷。《實施意見》表示，2013年全市3家乳粉加工企業年產乳粉僅0.65萬噸，董毅稱，這0.65萬噸的產量來自三元、君樂寶控股的冠維乳業，以及另一家名為“佳利乳業”的當地乳企。

　　以龍頭企業的身份被直接提及的君樂寶，成立於1995年，上世紀90年代末成為華北地區規模最大的酸奶生產，后來曾引進三鹿的品牌和資金，由三鹿部分持股，同時生產“君樂寶”、“三鹿”品牌的產品。三鹿出事后，君樂寶購回了股權，企業名稱也由“三鹿乳品有限公司”恢復為“君樂寶乳業有限公司”。

　　君樂寶從三鹿事件的打擊中恢復極其迅速。其總經理魏立華曾對媒體表示，在2008年之前，君樂寶酸牛奶的市場佔有率是全國第三位，三鹿事件后到2009年下半年，以“君樂寶”品牌命名的酸牛奶市場佔有率就恢復到全國第四位。

　　蒙牛的控股加快了君樂寶的發展步伐。2010年9月，蒙牛以51%的股權控股君樂寶，2011年君樂寶新的總部辦公樓和酸奶加工廠建成。根據其發布的數據，2012年的銷售收入超過了30億元。君樂寶如今成為擁有近5000名員工的省最大的乳制品加工企業。

　　君樂寶早已成為當地一線品牌。在市西南郊的君樂寶乳業總部，來自市區的參觀團在酸奶加工廠的參觀線中移行，工作人員告知時代周報記者，這樣的參觀“每天有上百人”;在遍布市區的連鎖便利店裡，君樂寶品牌的袋裝奶制品，被擺放在最顯眼的。

　　然而在奶粉領域，君樂寶基本是空白。不久之前，君樂寶乳業與省張家口市察北管理區聯合建設壩上優質奶源項目正式簽約，項目計劃總投資36億元，其中包括2014年4月開工、2015年8月投產的3萬噸嬰幼兒配方乳粉生產線，還有兩個4萬頭一體化奶牛規模養殖場，將在2017年完成建設，項目達產后預計年銷售收入50億元。

　　“君樂寶的5年規劃裡，嬰幼兒粉是其中的重要建設項目”，董毅稱，它的全脂奶粉許可証已經拿到手，近期正在申請嬰幼兒乳粉的生產許可証。

　　事實上，早在2012年，君樂寶就全資收購了當地的乳粉制造企業“太行乳業”。據君樂寶工作人員透露，君樂寶品牌的嬰幼兒奶粉2014年上半年就有可能上市。

　　為了達到嬰幼兒配方奶粉生產嚴格的准入條件，除了自有牧場的建設，與奶農的養殖建立利益聯盟也變得必要。《實施意見》裡提出“到2015年，嬰幼兒配方乳粉生產企業自建或建立利益聯盟的奶源要達到100%”。

　　因此，侯石磊的養殖場也面臨著不確定的未來。他告訴時代周報記者，養殖場可能會被乳企控股一部分，也可能被承包，或者直接由企業買進。(文中劉玲使用化名)

　　（記者 陳舒揚 發自）

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