图为在我市秋冬季绿化建设中，沿太平河两岸修建了“绿色生态走廊”，市民可以在如画风景中漫步休闲。（原标题：让发展更多更公平惠及全市人民）

　　关键词：新型城镇化

　　实施新型城镇化战略 推进城镇建设上水平出品位

　　全力推进主城区建设出品位

　　加快推进南绕城高速、京昆石太高速、京港澳高速改扩建工程和石济客专建设，打造环省会120公里高速公环线。

　　完成308国道、307国道、三环辅道、新赵公栾城赵县段等293公里的干线公提升。

　　围绕拉开城市框架，启动南二环东延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井线、北至正定新区、东至藁城、西至井陉、矿区的城市快速通道。

　　按照提前一年、到2016年年底试运营的目标，加快轨道交通建设，年内已开工项目完成总工程量的50%以上，启动2号线管线迁改，加快谋划1号线跨河工程。

　　围绕提升城市承载能力，启动和平高架桥西延工程，完成槐安与西二环立交桥前期准备工作，加快推进新胜利大街、新客站配套网工程。完成新客站东广场建设任务，实施西广场补建工程。

　　启动建设西柏坡、上安电厂废热利用集中供热工程，确保新增和替代供热面积3000万平方米。

　　强力推进新区建设和古城

　　年内奥体中心主体竣工，综合商务中心、特教学校、新区中学投入使用，国际展览中心、经济学院、省二院新区分院等24个项目全面开工。新建续建隆兴大道等18条市政道；启动地铁1号线新区预留工程建设，确保年底车站主体封顶；加快污水处理厂、地下水厂和地表水厂建设。秉承正确的古城，切实好其历史文化价值，加强古城规划管控，上半年全部完成古城项目规划设计。全面启动南城墙修缮、角楼修复、周汉河整治、南关村等十大工程。

　　加快县城和新市镇建设

　　注重城镇建设质量、生态和文化内涵，强化规划对县城建设的引领作用，实行经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划“三规合一”，一张蓝图干到底。实施基础设施、园林绿化、景观风貌等重点工程，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，全面提升县城吸纳人口、集聚产业的功能。深入开展县城容貌综合整治行动，年内每个县（市）建成一条示范街道、一个特色街区、两个高标准出入口。支持平山、晋州、新乐3个区域次中心城市向中等城市迈进，赵县、无极、元氏、井陉等基础条件较好的县城向小城市发展。积极推进省会周边9个新市镇建设，全面启动道交通等基础设施建设，力争用三年时间9个新市镇区域全部实现城镇化。

　　大力支持县域经济发展

　　按照中东西三大区域发展定位，分类指导各县（市）区明确主攻方向，找准发展突破口，大力提升县域经济整体实力。统筹财税政策、项目用地、容量、生产要素等资源，支持中部大力发展现代服务业、高新技术产业和现代装备制造业，东部加快实现工业突破，西部大力发展生态绿色产业。

　　关键词：农业

　　加快发展现代农业 努力改善农村面貌、

　　提高农业综合生产能力

　　以保障粮食安全为核心，严格执行粮食生产核心区规划，确保粮食播种面积稳定在1000万亩以上，粮食总产稳定在450万吨以上。增加粮食储备，保障粮食安全。大力发展西部生态农业和特色农业，突出抓好大枣、核桃、板栗等特色产业，推广平山葫芦峪综合开发、赞皇片区开发、行唐团山红生态农业园区等模式，每个山区县新建1-2个以上特色产业千亩方。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，持续抓好“菜篮子工程”建设。

　　提升农业产业化经营水平

　　以加快奶业振兴、打造奶业强市为目标，推进畜牧业规模化、标准化生产，重点围绕提高乳粉特别是婴幼儿配方乳粉生产水平，在行唐等养殖大县建设一批标准化奶源，支持君乐宝、三元等乳品加工企业创建乳粉品牌。大力发展食品加工业，做大做强以双鸽、雨润等为重点的农业产业化龙头，新培育市级以上龙头企业20家以上，推进农业大市向食品大市转变。加大农业科技推广力度，建设新品种展示园8个，发展种子20万亩，农业机械化水平达到83%，农产品加工率达到77%。大力发展设施农业、都市农业、观光农业，重点抓好高新区佐美庄园、鹿泉紫藤葡萄庄园等5个农业示范园区建设。大力培育新型职业农民，鼓励发展农村合作经济，依法规范和提高合作社经营管理水平。加强质量和安全监管体系建设，切实保障农副产品质量安全。

　　改善农村生产生活条件

　　深入开展农村面貌提升行动，以厕所、饮水安全、道硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房6项工作为重点，新完成368个省重点村的提升。加强农田水利基本建设，完成4条中小河流治理和25座小型水库除险加固。抓好以“田分家”为重点的农村网建设，乡村公400公里。实施农村电网升级工程，新建、10千伏线1033公里。全面加快南水北调配套工程建设进度，确保6月底前具备通水调试条件。

　　关键词：转变职能

　　切实加强自身建设

　　扎实开展党的群众线教育实践活动。从市领导班子做起，带头深入基层调查研究，带头落实直接联系和服务群众制度，带头改进会风文风。

　　努力建设服务型。进一步转变职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一、竞争有序的市场上来。继续做好市本级精简下放工作。有序启动市、县两级机构。

　　努力建设型。把遵守和法律作为施政的根本原则，注重运用思维和方式，推进行政规范运行，切实把工作纳入法制轨道。

　　努力建设廉洁型。严格履行党风廉政建设责任制，反对和克服“四风”，严格执行”八项”。深入推进机关标准化建设。加大行政问责和惩治力度，纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。推行工作部门清单制度，让在阳光下运行。

　　关键词：生态

　　努力实现质量持续好转

　　强力推进大气污染防治

　　以建设国家节能减排示范城市为目标，以“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”为主线，大力压减煤炭消耗，继续新上涉煤项目，加大减量替代工作力度，确保全年削减煤炭400万吨。拆除和搬迁污染企业，启动三环以内所有污染排放企业有序搬迁工作，重点推进石钢整体搬迁，完成新大东纺织印染等5家企业的搬迁。统筹规划、逐步推进市区内大型仓储、批发市场的外迁工作。一季度完成第二批17家水泥企业的拆除工作，削减水泥生产能力910万吨。切实抓好制药企业污染治理工作。严控机动车尾气污染，按照淘汰黄标车五年任务两年完成的要求，年底前全部完成剩余的5.3万辆淘汰任务。实施减排攻坚行动，全部拆除钢铁行业14台90平方米以上烧结机烟气旁；全部完成大型水泥企业生产线脱硝工程；按期完成电力行业9家电厂24台燃煤发电机组脱硝和烟气旁拆除任务；力争关停淘汰热电二厂南厂区和热电三厂小火电机组；玻璃行业完成玉晶公司4条生产线煤改气、脱硝工程。扬尘污染，所有在建工地实行绿色施工，所有露天矿山、采砂场实行绿色生产，关闭22家露天矿山，渣土车辆全部实现运输无尘化。综合治理农村面源污染，四组团县（市）各建设1-2个优质低硫型煤厂和覆盖所有乡村的型煤配送网络，10月底前，完成农户取暖燃煤锅炉改烧型煤、生活燃煤炉灶改用液化气灶任务，洁净煤使用率达到90%以上。

　　深化水综合整治

　　突出饮用水水源地，建设岗黄水库上游入境水预警监测系统和拦截导污工程，加强水库水质自动监测。建设滹沱河、沙河、磁河饮用水水源地一级区水质监测井，确保水质安全。加强对地下水污染防治的监管，持续开展专项检查行动，严厉打击通过渗坑渗井偷排偷放行为。控制地下水超采。

　　实施生态修复工程

　　重点实施环省会生态绿化、环省会经济林建设、太行山绿化、滹沱河等5条河流绿化工程；加快全市高速公、国省干线绿化建设，构建市区通向各县（市）的绿色廊道；推进农田林网和村庄绿化工程，每个组团县（市）建设2-3个万亩以上的经济林示范区。全年新增造林50万亩，森林覆盖率达到35%以上。

　　切实加管力度

　　加强工业污染治理，实行排污总量IC卡控制制度。完善排污权交易，提高企业主动治污的积极性。31家重点排放企业全部实行驻厂监管和在线，7月1日起市区周边火电企业严格执行烟尘特别排放限值。建立市县乡村四级网格化监管系统。落实部门监管责任和企业主体责任，杜绝以为代价获取企业利益的行为。

　　关键词：保障民生

　　加快发展各项社会事业 努力提高民生保障水平

　　推动实现更高质量就业

　　实施就业优先战略，重点抓好高校毕业生就业和再就业工作，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。大力拓宽就业渠道。完善扶持创业优惠政策，健全城乡均等公共就业创业服务体系。加强职业技能培训，对困难家庭、失业人员开展就业援助帮扶。年内城镇新增就业9.6万人，新增农村劳动力转移就业5.2万人。

　　努力提高城乡居民收入

　　增加城乡居民工资性收入，完善工资决定和正常增长机制，健全最低工资、工资支付保障制度和企业工资集体协商制度。机关事业单位津贴补贴制度。加大财政对“三农”的转移性支出，落实农业各项补贴政策；大力发展非农产业，支持返乡农民工和种养能手创办实业。规范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。

　　优先发展教育事业

　　统筹各类教育协调发展，启动实施第二期学前教育三年行动计划，实施中小学教育质量提升工程，支持名校实行集团化办学；推进中、高职教育衔接和社区教育试点工作；加强高等院校重点学科建设，提升服务地方经济发展的能力。加大职教园区、十五中整体迁建、二中三期征迁、二十四中整体等重点项目建设力度，力争早日投入使用。全力做好国家和省对长安、无极、正定等13个县（市）、区义务教育基本均衡评估工作，努力创建全国特殊教育试点市。

　　切实加强文化建设

　　推进公共文化设施建设，谋划建设裴艳玲大戏院，确保霞光大剧院“五一”前完成主体工程，丝弦剧场下半年投入使用。繁荣文化精品创作，力争使更多作品荣获国家级大。发展壮大演艺娱乐、出版印装、广电传媒等文化产业，加快长城梦世界动漫城、正定新区文化创新示范园、新乐伏羲文化园、赵县世界名桥博览中心等重点项目建设，大力支持县域特色文化产业发展。切实做好古城古镇、古村落、古民居和文物工作。积极发展体育事业，升级正定乒乓球训练，打造自行车环城赛、健步行等全民健身品牌。

　　加快发展医药卫生事业

　　全面推开县级公立医院，扩大基本药物制度实施范围。巩固基层医改，力争优质服务示范卫生院达到50所，示范村卫生室达到200所。推进优质卫生资源倍增工程，确保市一院中心院区病房楼、市四院谈固院区、市五院门诊医技楼完成主体工程，加快市一院赵卜口院区建设。深化“国家中医药发展综合试验市”建设。开展社区家庭医生契约服务，组建480支“片医”团队，发放200万张居民健康卡。稳定低生育水平，健全计划生育特殊家庭医疗养老扶助保障体系，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。切实抓好“全国预防和控制出生缺陷试点城市”建设，新生儿疾病筛查率达到90%以上。

　　健全社会保障体系

　　积极做好社会保险扩面工作，全年城镇职工基本养老保险参保人数达到184万人，城镇基本医疗保险参保人数达到273万人。切实做好基本医疗保险市级统筹、工伤保险省级统筹工作，年内全部县（市）基本医疗保险实现市级统筹。新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率保持在97%以上。开工建设保障性住房和棚户区住房2.7万套，竣工2.3万套，分配入住2万套。加强以城乡低保为重点的社会救助体系建设。积极发展养老服务业。积极发展慈善事业，创建50个社区康复示范站，建成投用残疾人康复培训中心。

　　全面提升社会治理水平

　　建立价格调节基金，稳步推进城镇居民阶梯水价、气价制度，实现明码标价和收费公示双覆盖，保持市场物价基本稳定。加强安全生产管理，全覆盖、零、严执法、重实效，健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，各类事故发生。加强社会管理综合治理。

　　利民惠民十件实事

　　1、提升供热质量

　　对全市100个老旧小区的二次管网和换热站进行。

　　2、缓解交通拥堵

　　完善交通系统，建立区域微循环。停车管理体制，升级主城区50条小街小。

　　3、整治100个老旧小区

　　4、缓解“入园难”问题

　　新扩建50所公办标准化幼儿园。

　　5、提升公园广场

　　新建10处街旁游园，对15座公园广场进行全面升级。

　　6、丰富市民文化生活

　　对全市现有的51个街道办事处社区文化活动中心进行提档升级。

　　7、建设全民健身中心

　　启动建设全民健身中心，年内完成主体工程。

　　8、饮水安全

　　解决310个村、50万人的饮水安全问题。

　　9、开展助残行动

　　为1000名贫困听力障碍人员免费配发助听器，为1000名贫困白内障患者免费实施复明手术，为3000名贫困病患者免费提供药物，为200户残疾家庭实施无障碍。

　　10、山区贫困学生免费就读

　　为山区6县56所学校转移安置的12356名深山区贫困家庭学生发放生活、交通补助，保障家庭经济困难学生吃、行全免费。